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中华人民共和国慈善法5-9
time:2018-12-04 13:53:43
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第五章 慈善信托 
    第四十条 本法所称慈善信托即公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法将其财产委托给受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分,开展慈善活动的行为。 
    第四十一条 设立慈善信托、确定受托人和监察人,应当采取书面形式。受托人应当在信托文件签订之日起七日内将信托文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。 
    第四十二条 慈善信托的受托人,由委托人确定其信赖的慈善组织担任。 
    第四十三条 慈善信托的受托人违反信托义务或者难以履行职责的,委托人可以变更受托人。变更后的受托人应当自变更之日起七日内将变更情况报原备案的民政部门重新备案。 
第四十四条 慈善信托的委托人根据需要,可以确定信托监察人。 
    信托监察人对受托人的行为进行监督,依法维护委托人和受益人的权益。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的,应当向委托人提出,并有权以自己的名义提起诉讼。 
    第四十五条 慈善信托的受托人管理和处分信托财产,应当按照信托目的,恪尽职守,履行诚信、谨慎管理的义务。 
    受托人应当根据信托文件和委托人的要求,及时报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告,并向社会公开。 
    第四十六条 慈善信托的设立、信托财产的管理、信托当事人、信托的终止和清算等事项,本章未规定的,适用本法其他章的有关规定;本法未规定的,适用《中华人民共和国信托法》的有关规定。 

第六章 慈善财产 
    第四十七条 慈善组织的财产包括: 
    (一)创始财产; 
    (二)捐赠财产; 
    (三)其他合法财产。 
    第四十八条 慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的,不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中分配。
    任何组织和个人不得私分、挪用或者侵占慈善财产。 
    第四十九条 慈善组织对募集的财产,应当登记造册,严格管理,专款专用。 
    捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的,慈善组织可以依法拍卖或者变卖,所得收入扣除必要费用后,应当全部用于约定的慈善目的。 
    第五十条 慈善组织为实现财产保值、增值进行投资的,应当遵循合法、安全、有效的原则,投资取得的收益应当全部用于慈善目的。重大投资方案应当经决策机构组成人员三分之二以上同意,但政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产,不得用于投资。 
    第五十一条 慈善组织开展慈善活动,应当依照法律、法规和章程的规定,按照募捐方案或者捐赠协议使用捐赠财产;确需变更捐赠财产用途的,应当征得捐赠人同意。 
    第五十二条 慈善组织应当合理设计慈善项目,优化实施流程,降低运行成本,提高慈善财产使用效益。 
慈善组织应当建立项目管理制度,对项目实施情况进行跟踪监督。 
    第五十三条 慈善项目终止后捐赠财产有剩余的,按照募捐方案或者捐赠协议处理;募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的,慈善组织应当将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目,并向社会公开。 
    第五十四条 慈善组织确定慈善受益人,应当坚持公开、公平、公正的原则,不得指定慈善组织管理人员的利害关系人作为受益人。
    第五十五条 慈善组织根据需要可以与受益人签订协议,明确双方权利义务,约定资助财产的用途、数额和使用方式等内容。 
    受益人未按照协议使用资助财产或者有其他严重违反协议情形的,慈善组织有权要求其改正;拒不改正的,慈善组织有权解除协议。
    第五十六条 慈善组织开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准,由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门规定。捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理成本有约定的,按照其约定。 

第七章 慈善服务 
    第五十七条 本法所称慈善服务,是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的,向他人或者社会提供的志愿服务和其他非营利服务。 
    慈善组织开展慈善服务,可以自己提供,也可以委托有服务专长的其他组织或者招募志愿者提供。 
    第五十八条 开展慈善服务,应当尊重受益人、志愿者的人格尊严,不得侵害受益人、志愿者的隐私。 
    第五十九条 开展医疗康复、照料护理、教育培训、社会工作等具有专门技能的慈善服务,应当执行国家或者行业协会制定的标准和规程。 
    慈善组织招募志愿者开展具有专门技能的慈善服务,应当根据需要对志愿者开展相关培训。 
    第六十条 慈善组织招募志愿者参与慈善服务,应当公示与慈善服务有关的全部信息,告知服务过程中可能发生的风险。 
    慈善组织根据需要可以与志愿者签订协议,明确双方权利义务,约定服务的内容、方式和时间等。 
    第六十一条 慈善组织应当对志愿者实名登记,记录志愿者的服务时间、内容、评价等信息。根据志愿者的要求,慈善组织应当无偿、如实出具志愿服务记录证明。 
    第六十二条 慈善组织应当安排志愿者从事与其年龄、文化程度、技能和身体状况相适应的慈善服务。 
    第六十三条 志愿者接受慈善组织安排参与慈善服务的,应当服从管理,接受必要的培训。 
    第六十四条 慈善组织应当为志愿者开展慈善服务提供必要条件,保障志愿者的合法权益。 
    慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前,应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。 

第八章 信息公开 
    第六十五条 慈善组织应当依法履行信息公开义务。慈善信息公开应当真实、完整、及时。 
    第六十六条 县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。 
    县级以上人民政府民政部门应当在统一或者指定的信息平台,及时向社会公开慈善信息,并免费提供慈善信息发布服务。 
    慈善组织应当在前款规定的平台发布慈善信息,并对信息的真实性负责。 
    第六十七条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公开下列信息: 
    (一)慈善组织登记事项; 
    (二)慈善信托备案事项; 
    (三)具有公开募捐资格的慈善组织名单; 
    (四)具有公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织名单; 
    (五)对慈善活动的税收优惠、资助补贴等促进措施; 
    (六)向慈善组织购买服务的信息; 
    (七)对慈善组织、慈善信托开展检查、评估的结果; 
    (八)对慈善组织和其他组织以及个人的表彰、处罚结果; 
    (九)法律、法规规定应当公开的其他信息。 
    第六十八条 慈善组织应当每年向社会公开下列信息: 
    (一)组织章程、统一社会信用代码、登记证书号码等登记信息; 
    (二)决策、执行、监督机构成员信息; 
    (三)年度工作报告,包括财务会计报告、年度开展募捐以及接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况; 
    (四)国务院民政部门要求公开的其他信息。 
    上述信息有重大变更的,慈善组织应当及时向社会公开。 
    第六十九条 慈善组织应当定期公开向社会公众募捐情况和慈善项目实施情况。 
    公开募捐周期超过六个月的,至少每三个月公开一次募捐情况,公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。 
    慈善项目实施周期超过六个月的,至少每三个月公开一次项目实施情况,项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。 
    第七十条 慈善组织向特定对象募捐的,应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物的管理使用情况。 
    第七十一条 慈善组织应当向受益人告知其资助标准、工作流程和工作规范等信息。 
    第七十二条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及法律、行政法规规定不予公开的其他信息,不得公开。 
    捐赠人、慈善信托的委托人或者受益人不同意公开自己的姓名、名称、住所等信息的,不得公开。 

第九章 促进措施 
    第七十三条 县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况,制定促进慈善事业发展的政策和措施。 
    县级以上人民政府及其有关部门应当在各自职责范围内,向慈善组织等提供慈善需求信息,为慈善活动提供指导和帮助。 
    第七十四条 县级以上人民政府民政部门应当建立与其他部门之间的慈善信息共享机制。 
    第七十五条 慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠。 
    第七十六条 自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的,依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分,允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。 
    境外捐赠用于慈善活动的物资,依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。 
    第七十七条 受益人接受慈善捐赠,依法享受税收优惠。 
    第七十八条 慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠的,有关部门应当及时办理相关手续。 
    第七十九条 捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权和知识产权的,依法免征权利转让的相关行政事业性费用。 
    第八十条 国家对开展扶贫济困的慈善活动,实行特殊的优惠政策。 
    第八十一条 慈善组织开展本法第三条第一项、第二项规定的慈善活动需要慈善服务设施用地的,可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。慈善服务设施用地非经法定程序不得改变用途。 
    第八十二条 国家为慈善事业提供金融政策支持,鼓励金融机构为慈善组织、慈善信托提供融资、结算等金融服务。 
    第八十三条 各级人民政府及其有关部门可以依法通过政府购买服务等方式,支持符合条件的慈善组织向社会提供服务,并依照有关政府采购的法律、法规向社会公开相关情况。 
    第八十四条 国家采取措施弘扬慈善文化,培育公民慈善意识。 
    学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容,国家鼓励高等学校培养慈善专业人才,支持高等学校和科研机构开展慈善理论研究。 
    广播、电视、报刊、网站等媒体应当积极开展慈善宣传活动,普及慈善知识,传播慈善文化。 
    第八十五条 国家鼓励企业事业单位和其他组织为开展慈善活动提供场所和其他便利条件。 
    第八十六条 经受益人同意,捐赠人对其捐赠的慈善项目可以冠名纪念,法律、法规规定需要批准的,从其规定。 
    第八十七条 国家建立慈善表彰制度,对在慈善事业发展中做出突出贡献的自然人、法人和其他组织,由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰。 

第十章 监督管理 
    第八十八条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。 
    第八十九条 县级以上人民政府民政部门对涉嫌违法的慈善组织,有权采取下列措施: 
    (一)对慈善组织的住所或者慈善活动发生地进行现场检查; 
    (二)要求慈善组织作出说明,查阅、复制有关资料; 
    (三)向与慈善活动有关的单位和个人调查与监督管理有关的情况; 
    (四)经县级以上人民政府民政部门主要负责人批准,可以查询慈善组织的金融账户; 
    (五)法律、行政法规规定的其他措施。 
    第九十条 民政部门对慈善组织或者有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。 
    第九十一条 慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告,包括财务会计报告、年度开展募捐活动以及接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、开展慈善项目情况。 
    第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度,并向社会公布。 
    民政部门应当建立慈善组织评估制度。鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估,并向社会公布评估结果。 
    第九十三条 慈善行业组织应当建立健全行业规范,加强行业自律。 
    第九十四条 任何单位或者个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为的,可以向民政部门和其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。民政部门和其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉、举报后,应当及时调查处理。 
    国家鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督,对假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产或者慈善组织、慈善信托违法违规行为予以曝光,发挥舆论和社会监督作用。 

第十一章 法律责任 
    第九十五条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,限期停止活动;情节严重的,吊销登记证书: 
    (一)未按照慈善宗旨开展慈善活动的; 
    (二)未依法履行信息公开义务的; 
    (三)未依法报送年度工作报告的; 
    (四)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私的。 
    第九十六条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,限期停止活动;情节严重的,吊销登记证书;有违法所得的,由民政部门予以收缴,转给宗旨相同或者相近的慈善组织;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 
    (一)私分、挪用或者侵占慈善财产的; 
    (二)开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准不符合规定的; 
    (三)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的; 
    (四)擅自改变捐赠财产用途的; 
    (五)将不得用于投资的财产用于投资的; 
    (六)接受附加违反法律法规或者社会公德条件的捐赠的。 
    第九十七条 开展募捐活动有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产,责令退还捐赠人;难以退还的,由民政部门予以收缴,转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人可以处一万元以上十万元以下罚款: 
    (一)不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的; 
    (二)广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的; 
    (三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的; 
    (四)妨碍公共秩序、企业生产或者人民生活的。 
    广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商未履行本法第二十七条规定的验证义务的,由其主管部门依法给予处罚。 
    前两款规定的行为构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。 
    第九十八条 慈善组织不依法向捐赠人出具捐赠票据、不依法出具志愿服务记录证明或者不依法答复捐赠人对其捐赠财产使用信息查询要求的,由民政部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的,限期停止活动。 
    第九十九条 慈善组织弄虚作假骗取税收优惠的,由税务部门依法查处,情节严重的,由民政部门依法吊销登记证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
    第一百条 慈善组织从事、资助危害国家安全或者社会公共利益活动的,由有关机关依法查处,情节严重的,由民政部门依法吊销登记证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
    第一百零一条 慈善组织担任慈善信托的受托人,有下列情形之一的,由民政部门予以警告,责令限期改正;有违法所得的,由民政部门予以收缴,转给宗旨相同或者相近的慈善组织或者其他慈善信托;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上五万元以下罚款: 
    (一)将信托财产及其收益用于非慈善目的的; 
    (二)未按照规定将信托事务处理情况及财务状况向民政部门报告或者未向社会公开的。 
    第一百零二条 慈善服务过程中,因慈善组织或者志愿者过错造成受益人、第三人损害的,慈善组织依法承担赔偿责任;损害是由志愿者故意或者重大过失造成的,慈善组织可以向其追偿。 
    志愿者在参与慈善服务过程中,因慈善组织过错受到损害的,慈善组织依法承担赔偿责任;损害是由不可抗力造成的,慈善组织应当给予适当补偿。 
    第一百零三条 自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的,由公安机关依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
    第一百零四条 县级以上人民政府民政部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的,由上级机关或者监察机关责令改正;应当给予处分的,由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 
    (一)未依法履行信息公开义务的; 
    (二)摊派或者变相摊派捐赠任务,强行指定志愿者、慈善组织提供服务的; 
    (三)未依法履行监督管理职责的; 
    (四)违法实施行政强制措施和行政处罚的; 
    (五)私分、挪用或者侵占慈善财产的; 
    (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 

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